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財(cái)政預(yù)算反映了國(guó)家戰(zhàn)略和政策，反映了政府活動(dòng)和方向的范圍，這是對(duì)國(guó)家治理系統(tǒng)和治理能力的現(xiàn)代化的重要支持，是宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要手段。

結(jié)合目前的財(cái)務(wù)狀況，為了解決預(yù)算管理中的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加深預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)”。有什么意見(jiàn)？更好地扮演國(guó)家治理和重要支柱的基礎(chǔ)是什么意思？記者采訪了財(cái)政部和專家部。

增加預(yù)算收入強(qiáng)度，標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算支出管理

增加預(yù)算收入，清晰的意見(jiàn)，規(guī)范政府收入預(yù)算管理，考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和執(zhí)行減稅政策政策，嚴(yán)格執(zhí)行各種減稅和減稅政策;為了加強(qiáng)政府資源整體管理，增加預(yù)算協(xié)調(diào);為了加強(qiáng)部門和單位收入管理，旅游各種股票資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)分享共享，推動(dòng)長(zhǎng)期效率的運(yùn)作，空閑和超標(biāo)配置資產(chǎn)和臨時(shí)配置資產(chǎn)調(diào)整使用。

在標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算方面，意見(jiàn)很清楚，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)重大決策的財(cái)務(wù)安全保障;遵守財(cái)務(wù)支出的優(yōu)先事項(xiàng)的“三項(xiàng)保障”支出;不要妥協(xié)高緊縮日期要求;合理安排支出預(yù)算規(guī)模，不再金融支付增加或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總價(jià)值;充分發(fā)揮財(cái)政政策反周期規(guī)則，安排財(cái)政赤字和借款債務(wù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)整。

“在未來(lái)，財(cái)務(wù)狀況緊張，不一致更為突出，金融實(shí)施可以繼續(xù)，預(yù)算管理水平必須進(jìn)一步提高?！敝袊?guó)財(cái)經(jīng)院校副總裁楊川楊志勇認(rèn)為，意見(jiàn)有助于積極解決當(dāng)前預(yù)算管理中的一些深刻問(wèn)題。 “例如，在一定的地方一些政府可以使用財(cái)政資源，但在其他領(lǐng)域，有一些財(cái)政資源;如果公共預(yù)算，政府資金預(yù)算，國(guó)有資本業(yè)務(wù)預(yù)算，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算財(cái)政資源缺乏協(xié)調(diào)，可以協(xié)調(diào)財(cái)富資源得到解決。 “

“意見(jiàn)有預(yù)算付款的相關(guān)法規(guī)，它與國(guó)家長(zhǎng)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。”中國(guó)金融科學(xué)研究所研究員白曉明說(shuō)，如“三擔(dān)?！钡拙€，加強(qiáng)財(cái)政安全的重大決策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的財(cái)政支持等，意見(jiàn)使相關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)更加清晰，更具表現(xiàn)形式和可操作性。 “建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化現(xiàn)代化，按照人民愿意促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，需要更好地利用財(cái)政資源來(lái)制作一塊短董事會(huì)，惠民學(xué)生，更好地發(fā)揮金融重選職能?！?/p>

強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的表現(xiàn)，建立陽(yáng)光政府

應(yīng)提出“十四五”和2035年的長(zhǎng)期目標(biāo)計(jì)劃，以及財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)預(yù)算限制和績(jī)效管理。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了提高預(yù)算控制和約束力，意見(jiàn)明確要求加強(qiáng)政府預(yù)算，實(shí)施項(xiàng)目的全部生命周期管理，促進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)制度，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的生產(chǎn)和效率，加強(qiáng)預(yù)算控制執(zhí)行。

此外，意見(jiàn)包圍了現(xiàn)代金融水庫(kù)管理的三個(gè)主要功能，系統(tǒng)地提出了優(yōu)化財(cái)政部集中支付管理的相關(guān)要求，明確促進(jìn)了政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。嵌入式支持創(chuàng)新，綠色發(fā)展，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

“意見(jiàn)使”預(yù)算狀況“原則實(shí)施三個(gè)工作制度集成，實(shí)施和績(jī)效管理三個(gè)工作系統(tǒng) - 通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算準(zhǔn)備和實(shí)施，如果可能的情況，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理;通過(guò)加強(qiáng)性能約束，促進(jìn)財(cái)務(wù)收入管理更為科學(xué)。例如，促進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，這有助于解決人民的生計(jì)，做最好的力量，嘗試我們最好的，付款，細(xì)節(jié)，長(zhǎng)期賬戶，考慮到財(cái)務(wù)反應(yīng)政策的財(cái)務(wù)和接受。 “白景明認(rèn)為，加強(qiáng)預(yù)算限制，但也有助于創(chuàng)造一個(gè)陽(yáng)光政府?！滨r花必須富有成效，無(wú)效必須問(wèn)責(zé)制，遏制政府的混亂金錢，是為了遏制管理層，提高政府的信譽(yù)和執(zhí)行。 “

楊志勇表示，引入這種看法是2014年預(yù)算改革改革的制度化。它可以進(jìn)一步挖掘預(yù)算管理潛力，促進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算系統(tǒng)的建設(shè)，更好地促進(jìn)國(guó)家治理制度和治理?，F(xiàn)代化。

提高信息水平，發(fā)揮各種監(jiān)管模式協(xié)同作用

為了進(jìn)一步結(jié)合系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)建設(shè)，意見(jiàn)提出了明確的目標(biāo)：省級(jí)財(cái)政是建立預(yù)算管理綜合系統(tǒng)的主要原因，以涵蓋該地區(qū)和中央財(cái)務(wù)對(duì)接，動(dòng)態(tài)反映預(yù)算安排和實(shí)施。各級(jí)。努力在2022年底完全運(yùn)作;中央部門將根據(jù)國(guó)家政府信息建設(shè)的進(jìn)展促進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)，并建立完全覆蓋和全連鎖轉(zhuǎn)移支付基金監(jiān)測(cè)機(jī)制。與此同時(shí)，我們還必須促進(jìn)部門間預(yù)算信息互連。

評(píng)論強(qiáng)調(diào)有必要發(fā)揮各種監(jiān)督方法。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)議的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管，監(jiān)管監(jiān)管，行政監(jiān)督，司法監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，大規(guī)模監(jiān)督，輿論監(jiān)督等，并建立日常監(jiān)督和特殊監(jiān)督和協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)督結(jié)果的使用，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格削弱了相關(guān)單位和人事職責(zé)，并增加了處理結(jié)果的披露。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，增加強(qiáng)大的金融可持續(xù)性

財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，目前，基層金融業(yè)務(wù)，地方政府債務(wù)，社會(huì)保障，金融等風(fēng)險(xiǎn)防治領(lǐng)域不斷增加，以及預(yù)防和控制的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性更突出。

為此，意見(jiàn)清楚：加強(qiáng)跨年預(yù)算平衡，加強(qiáng)中期金融規(guī)劃管理;改善地方政府依法制定債務(wù)機(jī)制;防止決議當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處理和解隱性債務(wù)股票將永遠(yuǎn)不會(huì)允許新的隱性債務(wù)對(duì)新項(xiàng)目，店鋪新攤位，嚴(yán)格落實(shí)政府的債務(wù)終身責(zé)任和債務(wù)調(diào)查機(jī)制;防止解決金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，防止養(yǎng)老金治療支付風(fēng)險(xiǎn)，所有地區(qū)都介紹我們必須在增加財(cái)政支出或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目之前作為規(guī)定進(jìn)行金融態(tài)度。

“明確實(shí)施全年生命周期管理和加強(qiáng)中期金融規(guī)劃管理，這是意見(jiàn)的突出，進(jìn)一步提高了金融發(fā)展逆周期宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)例的能力，這也有助于提高自己的安全?！卑仔ふf(shuō)，這使得金融政策擴(kuò)張或收緊，有一個(gè)法律，有一種方法可以遵循，改善鏡頭選擇的底部氣體。

“意見(jiàn)堅(jiān)持底線思考，注意風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制和金融可持續(xù)性，并防止地方政府依法制定債務(wù)機(jī)制，防止解決地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的明確要求，為財(cái)政可持續(xù)性提供體制支持。“楊志勇說(shuō)。

“人民每日”（5月14日，2021年02日）